corrigé-2005-La construction européenne : réalités et perspectives

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Catégorie : Commentaire

Introduction

Le commentaire de documents proposé porte sur l’Union Européenne, l’une des premières puissances commerciales du monde. En effet dans le cadre de la construction européenne, de grands ensembles économiques sous régionaux ont été créés. Parmi ces ensembles, on peut retenir la Communauté Economique Européenne (CEE) créée par le traité de Rome du 25 Mars 1957 avec six membres. Devenue Union Européenne (UE) avec la ratification du Traité de MAASTRICHT en Novembre 1993, elle compte désormais 25 membres et son poids économique en fait un acteur privilégié à l’échelle mondiale avec 20% des échanges mondiaux.

Nous sommes en présence de quatre documents dont :

• Un fond de carte de l’Europe
• Deux textes dont le premier a pour titre « L’intégration est déjà en marche » de Wladimir Andreff, tiré de l’article « La deuxième transition des PECO » de la revue « Sociétal » n° 41 de l’année 2003. L’autre texte intitulé « Grands et petits Etats : un clivage artificiel » est un article de Jean Claude Boyer tiré de la page 12 du « Monde Diplomatique » n° 601, d’Avril 2004.
• Le document 4 est un tableau qui nous montre en millions de dollars et en pourcent les stocks d’IDE dans les pays candidats à l’UE en 2001. il est tiré du Rapport des investissements dans le monde de la CNUCED de 2002.

Le travail consiste d’abord à localiser sur le fond de carte les pays admis au sein de l’UE depuis le 1^er Mai 2004, d’argumenter en une dizaine de lignes si l’élargissement de l’UE depuis le 1^er Mai 2004 est un gain ou une perte de puissance pour le groupe des Quinze et dire quels sont les problèmes politiques et économiques posés par l’opposition entre « Grands » et « Petits » Etats au sein de l’UE ; enfin représenter et interpréter un diagramme à barres des pourcentages des stocks d’IDE dans les pays candidats en 2001.

Développement

1) Localisation sur le document 1 des pays admis au sein de l’UE depuis le 1^er Mai 2004 (voir carte)

inserer carte

L’echelle indiquée sur la carte est fausse. Le document papier respecte lechelle.

2) L’élargissement de l’UE depuis le 1^er mai 2004 est-il un gain ou une perte de puissance pour le groupe des Quinze ?

Argumenter les gains de puissance suivants :

• élargissement des marchés et augmentation des partenaires et du volume des échanges
• équilibre des balances commerciales avec l’augmentation des recettes d’exportation
• délocalisation des activités économiques vers les PECO rendant ainsi les produits d’exportation plus compétitifs
• actifs jeunes et dynamiques des PECO dans une Europe vieillissante …

De même que ces points de perte puissance suivants :

• Augmentation du crédit alloué à la « politique de cohésion » pour réduire les écarts régionaux (sans les pays admis le 1^ermai 2004, ce crédit représente déjà un tiers du budget de l’Union)
• Il en est de même du fonds social européen (FSE) si l’on sait que les besoins sociaux sont énormes chez les nouveaux adhérents de l’UE. Or la timidité actuelle de la politique sociale risque d’éloigner nombre de citoyens de la construction communautaire.
• Difficultés d’harmonisation des droits nationaux en matière d’emploi, de sécurité sociale, droit au travail et à la formation
• Effort financier considérable de la part des pays membres pour répondre aux besoins nés de l’élargissement de la communauté
• Risque de blocage dans la prise de décision avec un membre car on ne décide pas à 15 ou à 25 comme on le fait à 6. la réforme des institutions de l’Union se révèle indispensable.

3) Problèmes politiques et économiques posés par l’opposition au sein de l’UE entre « Grands » et « Petits » Etats

Problèmes politiques

• La libre circulation des personnes prévue par la Convention de Schengen signée en 1985 et appliquée partiellement depuis mars 1995, pose des problèmes de nature politique car elle suppose, en effet, l’harmonisation des politiques d’immigration et de lutte contre le terrorisme et la drogue.
• Le renforcement des liens politiques prévu par le traité de Maastricht pour la mise en place d’une union politique, constitue un point d’achoppement entre « grands » et « petits » états car c’est un pas vers la supranationalité.
• Les décisions sont prises actuellement, selon les dossiers à l’unanimité ou à la majorité qualifiée (les voix des membres sont pondérés selon leur importance) mais puisque la règle de l’unanimité freine le processus décisionnel, on tend vers un blocage des institutions.

Problèmes économiques

• Insuffisance des crédits alloués pour répondre aux problèmes des « petits » Etats très en retard par rapport aux « grands » et que la commission extime multiplier par trois ! Ce qu’aucun des actuels « grands » Etats n’est prêt à accepter.

• L’achèvement de L’ UEM (Union Economique et Monétaire) défi essentiel de la construction européenne connaît un retard à cause du non respect de critère de convergence prévus par le traité de Maastricht par les « petits » Etats.

• Dans une Europe qui compte au moins de 18 millions de chômeur, les différence nation sociale entre « grands » et « petits » Etats peuvent être à l’origine de décolonisation prévus .

4) Représentation du diagramme à barres des stocks d’IDE dans les pays candidats en2001. Voir graphique

Interprétation : Le diagramme à barres nous permet de distinguer trois groupes de pays au niveau de développement différent :

• 1^er groupeconstitué de la Pologne, de la république Tchèque et de la Hongrie dont les stocks d’IDE se situent en pourcentage entre 18% et 34%, groupe assez proche des actuels pays membres de l’UE.
• Un second groupeconstitué de la Roumanie, la Slovénie et la Bulgarie moins dynamique avec des stocks d’IDE compris entre 3% et 6% et accumulant beaucoup plus de problèmes
• Enfin le 3^e groupe de pays, plus nombreux constitué du reste avec moins de 3% de stocks d’IDE et dont les problèmes et les besoins sont plus accrus.

Conclusion

Le commentaire de documents soumis à notre appréciation est d’un intérêt géographique considérable car il nous a permis d’abord de localiser sur un fond de carte les pays admis au sein de l’UE le 1^er mai 2004 complétant ainsi la cartographie de 25 ; ensuite monter que l’élargissement de l’UE constitue un gain et une perte de puissance pour les quinze et que les problèmes politiques et économiques posés par l’opposition entre « grands » et « petits » Etats sont importants au point d’engager à l’avenir la crédibilité voire la cohésion de l’UE ; enfin le diagramme à barres des stocks d’IDE dans les nouveaux pays de l’UE, laisse voir trois groupes de pays de niveau de développement différent qui apportent divers besoins dans l’espace communautaire. Toutefois à quels rythme et avec quels moyens l’UE peut-elle aujourd’hui poursuivre sa construction, alors que de nombreux pays sont candidats à l’adhésion ?

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